近年来，儿童性侵问题是社会关注的焦点之一。2018年3月2日，由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）与凤凰网公益联合主办的2018年“女童保护”全国两会代表委员座谈会在北京召开。多位代表、委员聚焦儿童保护问题，呼吁促进儿童防性侵机制建设，推动相关法律和制度的完善。
全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫参与了“女童保护”两会座谈会的议题讨论，同时接受了凤凰网公益频道的独家专访。他认为预防儿童性侵害完整家庭和行为规范教育很关键。以下为采访实录：
凤凰网公益：留守儿童多的地方是性侵儿童案件爆发的重灾区，根据您的调查和研究，该如何来解决这个问题？
全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫
胡卫：这两年留守儿童问题，从国家到地方都非常关注，那么特别是我们国家提出了精准扶贫的问题，实际精准扶贫除了我们要给他们物质的条件，财政的支持以外，很重要的一条就是要关注我们农村儿童的健康成长。同时要关注我们下一代能不能为当地的社会经济发展能够作出贡献。
这两年我们从调查的情况看，包括我作为全国政协委员，这两年去了不少地方，那么发现一个比较严重的问题，就是现在农村的空心化的趋势，那么这个空心化的趋势就造成大量的青少年的劳动到大城市务工，留下来的基本都是老人和小孩。那么老人小孩留下来造成的一个比较大的问题就是所谓家庭的残略，青少年缺少成人，特别是父母应有的关爱。孩子在成长过程当中，父母的关爱，完整的家庭对孩子的成长至关重要。但是我们现在发现的问题就是留守儿童的问题，所以我在提案当中曾经呼吁，要保护儿童，包括我们现在发现女童的性侵事件大幅上升，这是曝光出来的。还有大部分农村地区，它是没有曝光的，甚至不为人所知的情况大量存在。农村地方，好多性侵你也不知道，因为性侵发生的情况除了有这个明目张胆的，还有好多是熟人作案，特别是家庭成员，熟人性侵女童的情况，所以在提案当中我是曾经呼吁首先是完整家庭的建立。家庭都是不完整的，父母在外打工的，孩子缺少父母关爱，这个首先就是监护人不完善，父母不健全的家庭，少年儿童健康成长环境缺失是造成儿童被侵害的重要原因。
此外，农村地区的社会治理体系的完善也是很重要的，除了农村经济不断发展以后，希望年轻劳动力能够回归，建立起一个完整家庭以外，很重要就是农村基层治理体系建设，去年3月4日总书记参加我们这个党派小组讨论的时候，也讲到了这个问题，现在我们必须强调就是农村基层党支部的建立，要让一些有文化的人能够回归农村，担任党支部书记，来带领农村健康发展。
第三，我们认为教育是很关键的因素，现在我们讲行为规范，行为规范养成教育，实际有一个很重要的环节，就是对自己身体的认识和对自己身体的保护。我看国外的教材，好多教材最基本的行为规范，就是要你自己认识你自己的身体，哪些地方是敏感的，哪些地方是不能让其他人碰的，这个是基本的养成教育和规范教育。所以除了法律保护自己以外，很重要的还是要有一个叫规范体系的建立。规范体系建立，最基本的就是我们的教育，要有教育的规范体系的建立，让自己认识身体自我保护，怎么跟成人交往，怎么跟其他人交往，跟异性交往，这都是基本的规范。
凤凰网公益：这些年来您一直关注儿童问题，今年有没有相关的提案？
胡卫：前段时间，学前教育当中儿童受到侵害的案件频发和高发，上海有个携程事件，北京有一个红黄蓝事件，这个事件它是一种标志，是一种反应，我们要追求的问题就是什么道理会出现这样的情况。出现这个情况的一个很重要的原因，就是我们老百姓对优质资源的需要和不充分的矛盾。大量的我们的家长希望孩子接受好的教育，花了很多钱去念好的学校。但是我们这个学校的资源本身在配置过程当中，不充分，不平衡，这个资源配置不光是我们的硬件条件，可能学校条件是很好，但是我们缺少有专业培养跟训练有素的教辅人员，包括保育人员。这些保育人员，以前，大城市有中等幼儿师范专业学校。2000年以后，全部都拆并掉了，我们现在到哪里找幼教呢。很多大学不培养幼儿园教师，好多综合性的高等学校都培养的是研究生、博士生，那这两年在二胎政策实施以后带来的问题，就是我们的生育高峰。生育高峰造成的一个很重要的问题就是学校资源的稀缺，一些没有经过专业培训，没有经过专业教育的老师，在做学前教育的保育人员和教师。问题在于我们整个现在需求和我们的这个教育的配置之间不平衡，不充分，矛盾的激化。
凤凰网公益：那您的建议是什么呢，针对这个问题？
胡卫：第一，要高度重视教育，而且我甚至提出来，当然你要把学前教育纳入到义务教育有难度，但是随着我们国家管理的增强，义务教育的年限适当下移，让我们政府，我们国家能够承担起学前教育的责任。
现在，这个0到3岁是一个模糊地带，好多人认为这是我们教养结合，也有人认为它是养育，0到5岁保育这一块纳入到我们的教育，没有人认为它是教育。那现在家长随着知识水平提高，家长都希望我的孩子越早越好，能够提前进入教育，不输在起跑线上，这就是一个矛盾。
政府怎么能够肩负起这个责任，政府要大力的发展0到3岁的托幼事业。这个托幼事业发展是写到中央经济工作会议上去的，要大力发展学前教育，发展就意味政策财政要投入。大力发展就意味着我们要配备合格的教师，能够担负起这个教育的责任，这个所谓重视的程度就是我们整个社会，无论是家庭，无论社会，无论是学校，要建立起一个立体的网络系统。还有社会义工、社工，从他们的角度也要来关心教育。
除了政府投入以外，我们社会力量广泛参与，有大量的社会资源可以投入到我们的保育和教育事业当中，问题是你要制定标准，你要有准入门槛，这样就能够来共同形成社会上的推进。
